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一、政策背景

2018年，濰坊市政府啟動(dòng)工業(yè)綜合評(píng)價(jià)試點(diǎn)工作，我市當(dāng)年制定了《安丘市工業(yè)企業(yè)綜合評(píng)價(jià)工作實(shí)施方案》（安政發(fā)〔2018〕30號(hào)）,，并完成對(duì)規(guī)上工業(yè)企業(yè)的綜合評(píng)價(jià),，2019年完成對(duì)規(guī)上工業(yè)企業(yè)和占地3畝以上規(guī)下工業(yè)企業(yè)的綜合評(píng)價(jià),。在此基礎(chǔ)上,，2019年12月4日,，省政府印發(fā)《關(guān)于開展“畝產(chǎn)效益”評(píng)價(jià)改革工作的指導(dǎo)意見》（魯政字〔2019〕235號(hào)）,，決定在全省啟動(dòng)“畝產(chǎn)效益”評(píng)價(jià)改革,，并對(duì)工業(yè)綜合評(píng)價(jià)各項(xiàng)工作提出指導(dǎo)意見,。省工信、發(fā)改,、自然資源,、能源、金融等部門分別制定了“畝產(chǎn)效益”評(píng)價(jià)改革步驟,、指標(biāo)設(shè)置和價(jià)格,、用地、用能,、信貸等差別化政策,。濰坊市政府2020年4月27日印發(fā)《關(guān)于全面深化工業(yè)企業(yè)綜合評(píng)價(jià)工作的指導(dǎo)意見》（濰政發(fā)〔2020〕8號(hào)），明確要求優(yōu)化評(píng)價(jià)體系,、完善差別化配置機(jī)制,、推行分類指導(dǎo)。

根據(jù)省,、濰坊市的指導(dǎo)意見和具體要求,，結(jié)合我市實(shí)際，制定《安丘市工業(yè)企業(yè)綜合評(píng)價(jià)工作實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）,。

二,、決策依據(jù)

省政府印發(fā)《關(guān)于開展“畝產(chǎn)效益”評(píng)價(jià)改革工作的指導(dǎo)意見》（魯政字〔2019〕235號(hào)）和濰坊市政府印發(fā)《關(guān)于全面深化工業(yè)企業(yè)綜合評(píng)價(jià)工作的指導(dǎo)意見》（濰政發(fā)〔2020〕8號(hào)）后，我市根據(jù)要求,，對(duì)《安丘市工業(yè)企業(yè)綜合評(píng)價(jià)工作實(shí)施方案》（安政發(fā)〔2018〕30號(hào)）進(jìn)行了修訂,，與省、濰坊市新出臺(tái)的指導(dǎo)意見保持了一致,。征求了市委組織部,、人社、自然資源和規(guī)劃,、財(cái)政,、統(tǒng)計(jì)、科技,、生態(tài)環(huán)境、司法,、應(yīng)急管理,、市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù),、發(fā)改,、金融、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)中心,、法院,、供電等部門,、單位的意見，并進(jìn)行了修改,；通過市政府門戶網(wǎng)站公開征求了社會(huì)意見,，并進(jìn)行了修改；通過了司法局合法性審查,。5月25日,，市政府第四十六次常務(wù)會(huì)議審議原則通過了《方案（審議稿）》，并同意印發(fā),。

三,、出臺(tái)目的

完成對(duì)規(guī)上工業(yè)企業(yè)的綜合評(píng)價(jià)，2019年完成對(duì)規(guī)上工業(yè)企業(yè)和占地3畝以上規(guī)下工業(yè)企業(yè)的綜合評(píng)價(jià),。

四,、重要舉措

《方案》共分總體要求、評(píng)價(jià)范圍,、評(píng)價(jià)體系,、評(píng)價(jià)分類、結(jié)果運(yùn)用,、保障措施和其他七個(gè)部分,。其中，工作重點(diǎn)為評(píng)價(jià)范圍,、評(píng)價(jià)體系,、評(píng)價(jià)分類、結(jié)果運(yùn)用,、保障措施五部分,。

（一）評(píng)價(jià)范圍

全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)和規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)，其中,，供水,、供電、供氣及垃圾焚燒,、污水處理等公益性企業(yè)不列入評(píng)價(jià)范圍,。集團(tuán)參評(píng)須申請(qǐng)。

（二）評(píng)價(jià)體系

綜合評(píng)價(jià)按百分制計(jì)算結(jié)果,，其中省評(píng)指標(biāo)和附加指標(biāo)得分按7:3分配權(quán)重,。

1.指標(biāo)設(shè)置。

省評(píng)指標(biāo)（權(quán)重70）：規(guī)上企業(yè)設(shè)置單位用地稅收（40分）,、單位能耗銷售收入（30分）,、單位污染物排放銷售收入（10分）、研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度（10分）,、全員勞動(dòng)生產(chǎn)率（10分）5項(xiàng),；規(guī)下企業(yè)設(shè)置單位用地稅收1項(xiàng),。

附加指標(biāo)（權(quán)重30）：規(guī)上企業(yè)設(shè)置銷售收入利潤(rùn)率（35分）、加減分項(xiàng)（65分）,；規(guī)下企業(yè)設(shè)置加減分項(xiàng)（100分）,。

2.基準(zhǔn)值。參照近年該項(xiàng)指標(biāo)全市平均值的1.5倍并適當(dāng)浮動(dòng)的原則確定,，基準(zhǔn)值根據(jù)全市工業(yè)企業(yè)總體發(fā)展情況實(shí)施動(dòng)態(tài)調(diào)整,。

3.附加指標(biāo)加分。從稅收,、規(guī)模,、管理、榮譽(yù)四個(gè)方面對(duì)企業(yè)設(shè)置加分項(xiàng),。

4.附加指標(biāo)減分,。從產(chǎn)品質(zhì)量、安全生產(chǎn),、節(jié)能減排三個(gè)方面設(shè)置減分項(xiàng),。

5.指標(biāo)分工。按照“誰(shuí)主管,、誰(shuí)提報(bào),、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，采用“分項(xiàng)統(tǒng)計(jì)測(cè)算,、統(tǒng)一匯總評(píng)價(jià)”的辦法,，每年根據(jù)市工業(yè)企業(yè)綜合評(píng)價(jià)聯(lián)席會(huì)議安排開展測(cè)算評(píng)價(jià)。

（三）評(píng)價(jià)分類

1.類別設(shè)置,。根據(jù)綜合評(píng)價(jià)得分高低排序分為A,、B、C,、D四類,，其中，A類為優(yōu)先發(fā)展類,；B類為支持發(fā)展類,；C類為提升發(fā)展類；D類為限制發(fā)展類,。

2.比例分布,。A類為綜合排名前20%的企業(yè)；B類為20-70%的企業(yè),；C類為70-95%的企業(yè),；D類為綜合排名后5%的企業(yè),。

3.特殊情形,。設(shè)置保護(hù),、升檔、降檔三項(xiàng)特殊情形,。

（四）結(jié)果運(yùn)用

1.建設(shè)大數(shù)據(jù)平臺(tái),。加快建設(shè)工業(yè)企業(yè)綜合評(píng)價(jià)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，歸集企業(yè)綜合評(píng)價(jià)信息和年度數(shù)據(jù),，開展分產(chǎn)業(yè),、分區(qū)域、分指標(biāo)多層次數(shù)據(jù)深度挖掘分析,。

2.全面完善資源要素差別化配置機(jī)制,。一是完善落實(shí)差別化價(jià)格政策。二是完善落實(shí)差別化用地政策,。三是完善落實(shí)差別化用能和排放政策,。四是完善落實(shí)差別化產(chǎn)能利用政策。五是完善落實(shí)差別化信貸政策,。

3.加強(qiáng)企業(yè)分類指導(dǎo),。在實(shí)施綜合評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，按照“利用效率高,、要素供給多”的原則,，針對(duì)A、B,、C,、D四類企業(yè)執(zhí)行以差別化政策為核心、多元化綜合措施為輔助的資源要素差別化配置,。

（五）保障措施

成立由市政府分管市長(zhǎng)任召集人的工業(yè)企業(yè)綜合評(píng)價(jià)工作聯(lián)席會(huì)議,，辦公室設(shè)在市工信局，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市工業(yè)企業(yè)綜合評(píng)價(jià)各項(xiàng)工作,。鎮(zhèn)街區(qū)要建立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu),，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)綜合評(píng)價(jià)工作的實(shí)施。聯(lián)席會(huì)議成員單位根據(jù)各自職責(zé),，研究制定深化工業(yè)企業(yè)綜合評(píng)價(jià)工作的配套政策措施并抓好落實(shí),。