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一,、政策背景

為全面推進(jìn)我市基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化,，切實(shí)提升各鎮(zhèn)政府、街道,、開發(fā)區(qū)管委會（以下稱“各鎮(zhèn)街區(qū)”）和市直有關(guān)部門,、單位治理能力，加快建設(shè)法治政府,、創(chuàng)新政府,、廉潔政府、服務(wù)型政府,。

二,、決策依據(jù)

根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2019〕54號，以下稱“指導(dǎo)意見”）,、《山東省人民政府辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作的實(shí)施意見》（魯政辦發(fā)〔2020〕11號）和《濰坊市人民政府辦公室關(guān)于全面推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作的實(shí)施意見》（濰政辦字〔2020〕76號,，以下稱“實(shí)施意見”）要求，結(jié)合我市實(shí)際,，經(jīng)市政府同意,，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見。

三,、出臺目的

到2023年,，全市各級各部門全面完成《指導(dǎo)意見》《實(shí)施意見》確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，基本建成統(tǒng)一規(guī)范的基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)體系,，覆蓋各單位行政權(quán)力運(yùn)行全過程和政務(wù)服務(wù)全流程,，基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平大幅提高,，各級各部門政務(wù)公開工作機(jī)制,、公開平臺、專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)一步健全完善,，政務(wù)公開能力和水平顯著提升,。

四、重要舉措

（一）推動政務(wù)公開事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化

1.全面落實(shí)試點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)指引,。各級各部門對照國務(wù)院部門制定的26個試點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)指引,，及時領(lǐng)取公開事項(xiàng)，結(jié)合各自權(quán)責(zé)分配實(shí)際,，明確的公開職責(zé),，于2020年9月30日前編制完成政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)目錄,，按程序送審后在市政府門戶網(wǎng)站公開。

2.做好試點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化指導(dǎo)工作,。涉及26個試點(diǎn)領(lǐng)域的市直部門,、單位要對照國務(wù)院制定的標(biāo)準(zhǔn)指引，結(jié)合權(quán)責(zé)清單和公共服務(wù)事項(xiàng)清單,，按照應(yīng)公開盡公開的原則,，做好編制政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)目錄的指導(dǎo)工作。

3.編制其他領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)目錄,。自上級制定其他領(lǐng)域基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)指引印發(fā)后,，各級各部門要在2個月內(nèi)，編制政務(wù)公開事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄,。

4.規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)目錄審核工作,。政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)目錄要堅(jiān)持逐級審核、先審后發(fā),，重點(diǎn)審查公開事項(xiàng)覆蓋度、標(biāo)準(zhǔn)目錄規(guī)范度,。各級各部門編制的標(biāo)準(zhǔn)目錄由本單位政務(wù)公開科室初審后,，報(bào)市政府辦公室復(fù)核。編制部門,、單位要依據(jù)法律法規(guī),、上級規(guī)定和本級政府權(quán)責(zé)變化情況，對標(biāo)準(zhǔn)目錄實(shí)行動態(tài)管理,，及時調(diào)整更新,。

（二）推動政務(wù)公開工作制度化

5.政府信息管理機(jī)制。實(shí)行政府信息全生命周期管理,，建立政府信息公開屬性源頭認(rèn)定機(jī)制,，起草公文時要提出信息公開屬性建議，依申請公開和不予公開的政府信息要說明法定事由,。印發(fā)公文時明確標(biāo)注“此件公開發(fā)布”“此件依申請公開”“此件不予公開”等字樣,。建立健全政府信息動態(tài)更新調(diào)整機(jī)制，及時更新信息內(nèi)容,，按年度對不予公開的政府信息進(jìn)行評估,，對因情勢變化可以公開的及時予以公開，對失效,、廢止的政府信息定期清理,，及時公開清理結(jié)果。

6.行政決策公眾參與機(jī)制,。制定公眾參與政府行政決策的工作制度,，明確公眾參與行政決策的事項(xiàng)范圍,、參與方式、參與渠道,，并向社會公開,。完善利益相關(guān)方、群眾代表,、專家,、媒體等列席有關(guān)會議制度。對涉及人民群眾切身利益,、需要社會廣泛知曉的公共政策措施,、公共建設(shè)項(xiàng)目，要采取座談會,、聽證會,、實(shí)地走訪、向社會公開征求意見,、問卷調(diào)查,、民意調(diào)查等多種方式，充分聽取公眾意見,，擴(kuò)大公眾參與度,，提高決策透明度。

7.解讀回應(yīng)工作機(jī)制,。認(rèn)真落實(shí)政策解讀方案,、解讀材料與政策文件同步組織、同步審簽,、同步部署工作機(jī)制,，運(yùn)用新聞發(fā)布會、吹風(fēng)會,、簡明問答,、圖表圖解、案例說明等多種方式,，對涉及群眾切身利益,、影響市場預(yù)期等重要政策進(jìn)行解讀。對社會普遍關(guān)心的問題,、政策實(shí)施,、重大項(xiàng)目推進(jìn)過程中出現(xiàn)的誤解疑慮，要進(jìn)行解釋說明,，及時回應(yīng)公眾關(guān)切,。

8.依申請公開工作機(jī)制。各級各部門要堅(jiān)持規(guī)范引領(lǐng)，完善依申請公開工作登記管理,、協(xié)助調(diào)查,、會商、歸檔等各個環(huán)節(jié)的程序,、標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任劃分,，明確接收、移交,、審核,、辦理、答復(fù)等環(huán)節(jié)的時限,，加強(qiáng)部門會商協(xié)作,，重視民眾合理訴求，依法依規(guī)及時準(zhǔn)確予以答復(fù)反饋,。

9.創(chuàng)新方式方法,。探索建立政務(wù)公開負(fù)面清單，在編制標(biāo)準(zhǔn)目錄體系的基礎(chǔ)上,，明確不予公開的范圍,，要做到事項(xiàng)具體、依據(jù)充分,、更新及時,。創(chuàng)新開展“政府開放日”，讓人民群眾全方位感受各鎮(zhèn)街區(qū)運(yùn)轉(zhuǎn)流程,，增強(qiáng)對政府工作的理解和信任,。早籌劃,、早開展,，扎實(shí)推動基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化向農(nóng)村和社區(qū)延伸，使政務(wù)公開與村（居）務(wù)公開有效銜接,、協(xié)同發(fā)展,。

（三）推動政務(wù)公開平臺規(guī)范化

10.充分發(fā)揮市政府門戶網(wǎng)站“第一公開平臺”作用。按照有關(guān)要求,，在市政府門戶網(wǎng)站集中發(fā)布本級政府及部門,、各鎮(zhèn)街區(qū)應(yīng)當(dāng)主動公開的政府信息，開設(shè)統(tǒng)一的互動交流和在線辦事入口,，便利企業(yè)和群眾,。

11.因地制宜拓寬公開渠道。各鎮(zhèn)街區(qū)要綜合利用政務(wù)微博,、微信,、客戶端等政務(wù)新媒體和廣播、電視、報(bào)紙,、政務(wù)公開欄等多種渠道,，擴(kuò)大政府信息傳播面，提升政府信息影響力,。便民服務(wù)中心,、村（社區(qū)）等場所要設(shè)立政務(wù)公開專區(qū)，提供政府信息查詢,、信息公開申請,、辦事咨詢答復(fù)等相關(guān)服務(wù)。

五,、保障措施

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。各級各部門要高度重視基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化工作,，主要負(fù)責(zé)同志親自抓,，分管負(fù)責(zé)同志具體抓，形成齊抓共管,、協(xié)調(diào)推進(jìn)的良好局面,。市政府辦公室負(fù)責(zé)推進(jìn)指導(dǎo)協(xié)調(diào)、督促全市政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作,；市直有關(guān)部門按照職責(zé)分工,，負(fù)責(zé)本領(lǐng)域的業(yè)務(wù)指引；各鎮(zhèn)街區(qū)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任,，健全完善基層政務(wù)公開工作主管部門與宣傳,、網(wǎng)信、司法,、政務(wù)服務(wù),、大數(shù)據(jù)等部門協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障,，精心組織實(shí)施,。

2.加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。各級各部門要明確政務(wù)公開工作機(jī)構(gòu),，配齊配強(qiáng)專職隊(duì)伍,，確保基層政務(wù)公開工作有機(jī)構(gòu)承擔(dān),、有專人負(fù)責(zé),。同時，加大教育培訓(xùn)力度,，每年至少組織一次集中學(xué)習(xí)培訓(xùn),，把政務(wù)公開的規(guī)章制度、知識技能，納入基層領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員教育培訓(xùn)內(nèi)容,，增強(qiáng)公開意識,，提高公開本領(lǐng)。

3.加強(qiáng)監(jiān)督評價,。各市直有關(guān)部門,、單位要把推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化情況作為評價政務(wù)公開工作成效的重要內(nèi)容,。各鎮(zhèn)街區(qū)要制定推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化的細(xì)化方案,，細(xì)化責(zé)任，主動作為,，有序推進(jìn)各項(xiàng)工作,。各市直有關(guān)部門、單位要加強(qiáng)理論研究,，及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn),、改進(jìn)工作，將政務(wù)公開工作的好經(jīng)驗(yàn)好做法及遇到的問題和思考,，依托安丘市政府門戶網(wǎng)站,，國家、省,、濰坊市《政務(wù)公開》電子刊物等平臺進(jìn)行宣傳推廣,，加強(qiáng)工作交流，促進(jìn)問題解決,。市政府辦公室將根據(jù)工作情況,，對成效突出的單位和個人予以通報(bào)表揚(yáng)，對工作不力的,，予以督促整改或通報(bào)批評,。