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安丘市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《2024年批而未供和閑置土地專項(xiàng)處置行動(dòng)方案》的通知

安政辦〔2024〕23號(hào)

市直有關(guān)部門、單位：

《2024年批而未供和閑置土地專項(xiàng)處置行動(dòng)方案》已經(jīng)市政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際,，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí),。

安丘市人民政府辦公室

2024年6月12日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

2024年批而未供土地和閑置土地

專項(xiàng)處置行動(dòng)方案

為加快推進(jìn)我市批而未供土地和閑置土地問(wèn)題整改,，提高土地使用率,，按照省,、濰坊市有關(guān)文件要求，根據(jù)我市實(shí)際,，特制定如下行動(dòng)方案：

一、明確目標(biāo)任務(wù)

（一）批而未供土地情況

1.基本情況,。2009-2023年度批而未供土地總面積4635畝,，其中可處置面積3304畝（具體見(jiàn)附件）。

 2.整改時(shí)限,。清理處置工作應(yīng)在11月底之前完成,，其中經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、興安街道,、新安街道,、大汶河旅游發(fā)展中心和凌河街道等5個(gè)街區(qū)需確保處置率達(dá)到55%以上；其余的景芝鎮(zhèn)等8個(gè)鎮(zhèn)需確保處置率達(dá)到40%以上,。

（二）閑置土地情況

1.基本情況,。涉及土地6宗，面積71畝（具體見(jiàn)附件）,。

2.整改時(shí)限,。2024年11月底前處置到位。

二,、處置辦法

（一）批而未供土地處置辦法

各責(zé)任單位要認(rèn)真對(duì)照批而未供土地處置任務(wù)責(zé)任分解表,，將批而未供土地的盤活利用作為常態(tài)化工作，認(rèn)真研究整改措施,，分門別類加快處置,，確保我市項(xiàng)目建設(shè)用地需求。

1.合理使用土地,。嚴(yán)格土地使用標(biāo)準(zhǔn),，按照合理布局、集約節(jié)約的原則,，優(yōu)先安排使用已審批的建設(shè)用地,。尤其是工業(yè)儲(chǔ)備項(xiàng)目用地已批土地尚無(wú)項(xiàng)目的,，及時(shí)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、規(guī)劃用途,，作為其他項(xiàng)目用地,。

2.開(kāi)展二次招商。屬于項(xiàng)目業(yè)主自身原因造成且業(yè)主已放棄項(xiàng)目建設(shè)的或無(wú)力進(jìn)行的,，由各鎮(zhèn)街區(qū)負(fù)責(zé)通過(guò)二次招商,，將批而未供土地調(diào)整給其他急需建設(shè)項(xiàng)目使用。不及時(shí)辦理供地手續(xù)又不愿調(diào)劑的項(xiàng)目,，督促用地單位限期辦理供地手續(xù),，否則取消該項(xiàng)目。  

3.辦理劃撥供地手續(xù),。對(duì)道路和公共設(shè)施用地等,，由青云文旅、交通運(yùn)輸局等部門和有關(guān)街區(qū)按各自任務(wù)分工,，迅速推進(jìn)于8月底前完成供地任務(wù),。

4.加快征收進(jìn)度。批后實(shí)施征地過(guò)程中遇到困難的,，由各鎮(zhèn)街區(qū)抓緊組織力量進(jìn)行拆遷,、解決糾紛，確保6月底前完成拆遷等準(zhǔn)備工作,，要加大與被征地單位的協(xié)調(diào)力度,，盡快落實(shí)土地征收方案，并確保被征地農(nóng)民的合法權(quán)益,，為及時(shí)供地打好基礎(chǔ),，10月底前完成供地相關(guān)手續(xù)。

（二）閑置土地處置辦法

嚴(yán)格執(zhí)行《閑置土地處置辦法》,，規(guī)范履行調(diào)查,、認(rèn)定、告知,、聽(tīng)證,、做出處理決定等程序，確保按時(shí)整改到位,。

1.按規(guī)定推送征繳土地閑置費(fèi)通知,，由市稅務(wù)局督促國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)人及時(shí)繳納。

2.統(tǒng)籌處理因政府原因造成的閑置土地,。對(duì)可以利用的閑置土地,，督促項(xiàng)目盡快開(kāi)工建設(shè)。對(duì)確實(shí)無(wú)法開(kāi)工建設(shè)的，經(jīng)協(xié)商一致,，有償收回土地使用權(quán),。

3.依法處理因企業(yè)原因造成的閑置土地。堅(jiān)持“以用為先”,，通過(guò)約談等措施,，督促企業(yè)限期開(kāi)發(fā)。

三,、組織實(shí)施

（一）動(dòng)員部署,、調(diào)查摸底階段（2024年1-6月）。制定印發(fā)《2024年批而未供土地和閑置土地專項(xiàng)處置行動(dòng)方案》,，市自然資源和規(guī)劃局要深入調(diào)查摸底,，做到數(shù)據(jù)全面、詳實(shí),、準(zhǔn)確,，更新批而未供和閑置土地“一張圖”，提出分類處置方案,，明確處置措施,。

（二）集中化解、集中供地階段（2024年6月—10月）,。各鎮(zhèn)街區(qū)根據(jù)任務(wù)分解表，安排專人與用地單位（人）進(jìn)行對(duì)接,，催交用地保證金,、協(xié)調(diào)辦理各項(xiàng)手續(xù)達(dá)到供地條件，對(duì)達(dá)到供地條件的集中供地,，逐宗化解銷號(hào),，完成上級(jí)部門下達(dá)的任務(wù)目標(biāo)。

（三）鞏固成效,、總結(jié)提升階段（2024年11—12月）,。2024年11月初，由市自然資源和規(guī)劃局組織相關(guān)單位對(duì)供地情況進(jìn)行“回頭看”,，對(duì)未能完成任務(wù)的地塊進(jìn)行督促通報(bào),。2024年12月認(rèn)真總結(jié)2024年度批而未供和閑置工作經(jīng)驗(yàn)做法，進(jìn)一步加快我市土地供應(yīng),，保障各類項(xiàng)目用地,。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）成立工作專班,。市政府成立由市長(zhǎng)任組長(zhǎng),，分管副市長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，自然資源和規(guī)劃局、財(cái)政局,、發(fā)改局,、住建局、綜合行政執(zhí)法局,、行政審批服務(wù)局,、教體局、交通運(yùn)輸局等部門負(fù)責(zé)人和各鎮(zhèn)街區(qū)鎮(zhèn)長(zhǎng),、主任為成員的批而未供和閑置土地集中化解專項(xiàng)行動(dòng)工作專班,，不定期召開(kāi)調(diào)度會(huì)，協(xié)調(diào),、督促各鎮(zhèn)街區(qū),、各有關(guān)部門強(qiáng)力推進(jìn)，并抓好化解工作,，確保按時(shí)完成任務(wù),。

（二）實(shí)行屬地管理。各鎮(zhèn)街區(qū)是批而未供和閑置土地化解工作的第一責(zé)任人,，本轄區(qū)自然資源和規(guī)劃分局(所)協(xié)助屬地做好批而未供和閑置土地的化解工作,，針對(duì)地塊情況分好工，有針對(duì)性的制定工作措施,。

（三）建立督查機(jī)制,。市政府督查室要聯(lián)合市自然資源和規(guī)劃局對(duì)批而未供和閑置土地化解進(jìn)行全面督查，6月份到月底調(diào)度一次,，通報(bào)一次,；從7月份開(kāi)始實(shí)施周調(diào)度周通報(bào)，11月底基本完成,，對(duì)工作推進(jìn)不力,、進(jìn)展滯后的進(jìn)行約談。

五,、措施保障

1.加強(qiáng)企業(yè)用地溝通,。繼續(xù)推行“標(biāo)準(zhǔn)地”+承諾制+拿地即開(kāi)工，加快企業(yè)供地,、開(kāi)竣工手續(xù)辦理,，打造良好的服務(wù)環(huán)境。按照省廳和市委市政府的要求,，在省屬開(kāi)發(fā)區(qū)全部實(shí)行“標(biāo)準(zhǔn)地”+承諾制+拿地即開(kāi)工,，推進(jìn)審批流程改革，縮短開(kāi)工前審批時(shí)間,，企業(yè)用地成交后要與屬地鎮(zhèn)街區(qū)簽訂協(xié)議,，實(shí)施項(xiàng)目承諾制,，既縮短審批時(shí)間又加強(qiáng)監(jiān)督監(jiān)管。

2.繼續(xù)推行彈性供應(yīng)相關(guān)政策,。按照省廳《關(guān)于印發(fā)山東省國(guó)有建設(shè)用地彈性供應(yīng)暫行辦法的通知》要求,，在全市范圍內(nèi)推行工業(yè)及公共服務(wù)用地可以采取長(zhǎng)期租賃、先租后讓,、租讓結(jié)合,、彈性年期出讓等彈性供應(yīng)方式拿地。

3.獎(jiǎng)懲措施,。在今年的批而未供和閑置土地工作,，按時(shí)完成工作任務(wù)的鎮(zhèn)街區(qū)，優(yōu)先分配建設(shè)用地指標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì),；11月底前全額繳納保證金的項(xiàng)目根據(jù)用地情況給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼,。對(duì)不能按時(shí)完成任務(wù)的鎮(zhèn)街區(qū)，市政府將進(jìn)行警示約談,，約談無(wú)效的啟動(dòng)問(wèn)責(zé)程序,，并在年底評(píng)選中給予一票否決；11月底前完不成的2025年度由市自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)停辦自然資源相關(guān)業(yè)務(wù),。

附件：1.安丘市批而未供和閑置土地集中化解專項(xiàng)行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

2.2024年批而未供和閑置土地處置任務(wù)分工表

安丘市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《2024年批而未供和閑置土地專項(xiàng)處置行動(dòng)方案》的通知.doc

安丘市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《2024年批而未供和閑置土地專項(xiàng)處置行動(dòng)方案》的通知.pdf